「閣議決定」ひっくり返す「役人通達」こそ「オンライン授業」阻む弊害
日本では、「法律」や「閣議決定」は、それほど強いルールではない――。
そう言ったら、おかしな話をしていると思われるかもしれない。「法律」は国会で定められる。「閣議決定」は閣僚全員で定められる。いずれも、最高水準の重みある規範だ。それらで定められたら強い拘束力があるに決まっている、と普通は思われているのでなかろうか。
ところが、現実はそうではない。
「法律」や「閣議決定」よりずっと格下の規範として、各省庁の発出する「告示」や、一官僚の名前で発出する「局長通達」「課長通達」がある。...
